ВМЕСТЕ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ УСКОРЕНИЯ

06.02.2018
ВМЕСТЕ 	РЕШАТЬ ЗАДАЧИ 	УСКОРЕНИЯ

ВМЕСТЕ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ УСКОРЕНИЯ

Общественный Совет при Минвостокразвития России подвел итоги своей работы в 2017 году и обсудил планы на год текущий.

Мероприятие состоялось в Общественной палате РФ, с участием ее секретаря Валерия Фадеева.

Открывая заседание, председатель Общественного Совета Сергей Габестро напомнил, какое большое значение придают Дальнему Востоку государство, президент страны. Развитие региона, отметил он, даже не проект, а судьба, образец для всей России, задача на весь ХХ1 век.

Ее основные составляющие, назвал С. Габестро в своем докладе. Это подъем экономики, освоение и сохранение природных богатств, умножение человеческого капитала, укрепление всесторонних связей со странами Азиатско – Тихоокеанского региона. Совет принимает активное участие во всех делах и заботах, связанных с преобразованиями в ДФО.

За 2017 год при его участии было проведено более сорока мероприятий, включая ВЭФ, форум «Сообщество», Дальневосточный медиа саммит, многие другие. С поддержкой Совета в ДФО реализуется свыше трехсот проектов на общую сумму около 260 миллионов рублей. Особое внимание уделялось малому и среднему бизнесу, мониторингу окружающей среды, образованию, проекту «Дальневосточный гектар». Деятельность Совета широко освещалась в средствах массовой информации.

Инвестиции – наш второй бюджет

Впечатляющие результаты совместных усилий изложил в своем докладе заместитель министра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев. Основные направления нашей работы, государственной политики в регионе, напомнил он: «Обеспечение глобальных конкурентных условий для бизнеса». С тем, чтобы привлечь сюда инвестиции, создать новые рабочие места, соответственно, улучшить социальную сферу и условия жизни людей.

За последние четыре года, напомнил докладчик, была подготовлена мощная законодательная база. Она охватывает все сферы жизни ДФО: социальную, экономическую, общественную. Приняты 28 федеральных законов, свыше 130 нормативно – правовых актов правительства. Это, подчеркнул С. Качаев, создает новую экономическую, социальную реальность, уже приносит зримые плоды.

Инвестиции в основной капитал, темпы роста строительства, сельскохозяйственного производства выше среднероссийских более чем в два раза. То есть, реально идет ускоренное, опережающее развитие Дальнего Востока. Что и подтверждают основные экономические показатели.

К концу 2017 года было введено 89 предприятий, освоено 120 миллиардов рублей. Создано более семи тысяч рабочий мест. Дальний Восток сейчас – крупнейшая стройка на территории России. В Магаданской, Еврейской автономной области возводятся современные промышленные объекты. Такие, как Наталкинский ГОК, Кимкано – Сутарский ГОК. В Амурской области «Газпром» сооружает крупнейший газоперерабатывающий завод, почти с триллионом рублей инвестиций. Модернизируются БАМ и Транссиб, прокладываются новые магистрали, совершенствуется трансграничная инфраструктура. И все – благодаря эффективным формам поддержки.

Прежде всего, речь идет о территориях опережающего развития. Этот инструмент позволяет снять риски с инвестора, особенно в начальной стадии реализации проекта. Дальневосточники, подчеркнул С. Качаев, конкурируют не просто с другими российскими регионами, а со странами АТР. Ориентируясь на опыт соседей, министерство совершенствует условия для бизнеса, делает их более привлекательными. Немалую помощь в этом оказывает Общественный Совет.

Созданы 18 ТОР, с участием 212 резидентов. Суммарный объем вложений составил 2,2 триллиона рублей, а число создающихся новых рабочих мест превысило сорок тысяч. Другой инструмент опережающего развития – Свободный порт Владивосток. Он уже привлек 432 резидента, с капиталом в 365 миллиардов рублей.

В итоге, констатировал С. Качаев, Дальний Восток, с учетом всех форм поддержки, привлечет более 1100 инвестиционных проектов, на общую сумму 3,7 триллиона рублей.  Число новых рабочих мест, до 2025 года, составит 120 тысяч. Наш регион – абсолютный лидер по привлечению иностранных инвестиций, в пересчете на душу населения.

Постепенно улучшается и демография, чему немало способствует программа «Дальневосточный гектар». Цель ее, как известно, привлечь больше людей к освоению территорий «у самого восхода», постараться закрепить здесь и местное население. Соответствующий закон вступил в силу 1 июня 2016 года. Согласно ему, каждый гражданин России может получить землю в безвозмездное пользование в любом из девяти регионов ДФО.

- Оформление бесплатное, через интернет. Без контактов с чиновниками, - пояснил член Общественного Совета, возглавляющий комиссию по мониторингу реализации этого проекта, Михаил Кривопал.

Причем заявку подать можно практически из любой точки планеты. С помощью федеральной информационной системы «На Дальний Восток. РФ», а также во всех российских многофункциональных центрах. Воспользоваться правом на гектар можно до 2035 года. Участок предоставляется сроком на пять лет. В течение первого года нужно определиться с видом хозяйственной деятельности, сообщить об этом в органы власти. Через три года подтвердить освоение. После пяти лет эксплуатации землю можно взять в аренду на 49 лет, а еще через десять – оформить ее в собственность.

- По сути, это также масштабный национальный проект, - констатировал М. Кривопал. – К началу года текущего поступило более 108 тысяч заявлений на приобретение гектара. Обладателями его стали почти 35 тысяч граждан. Работа наша на этом, конечно, не заканчивается. Людям надо помочь освоиться, обжиться.

Движение на восток страны, отмечали участники заседания, для России не ново. В 1906 году стартовала аграрная реформа Петра Столыпина. Государство тогда оплачивало проезд к новому месту жительства семьи, имущества, скота, выдавало льготные кредиты на строительство домов, покупку сельхозмашин. В годы советских пятилеток энтузиасты ехали на Дальний Восток   возводить новые города, заводы и фабрики. По зову сердца и с надеждой на служебный, творческий рост. Что теперь обещают новоселам?

Стимулы материальные, моральные. В том числе гранты на создание фермерского хозяйства, микрозаймы, лизинг сельхозтехники, квоты на древесину для строительства жилого дома, льготное кредитование.

- Наша комиссия, - сказал М. Кривопал, - делает все, чтобы строго соблюдались формы поддержки, обозначенные в соответствующем законе.

За истекший год был налажен мониторинг использования земельных участков. Подготовлены предложения, как создать благоприятные условия труда и быта переселенцев. В частности, поощряется совместное освоение наделов. Такого рода «коллективизация» позволит создавать новые поселения. Проще при этом обеспечить их современными коммуникациями: дороги, линии электропередач, и прочее. Проводится отбор лучших проектов освоения гектара. Соответствующие конкурсы организует Агентство по развитию человеческого капитала.

Гектар гектару – рознь, отмечали выступавшие. Дальневосточный с кубанским, или с воронежским черноземом, который, как говорится, хоть на хлеб намазывай, не сравнишь. Там на такой площади можно хозяйствовать вполне успешно, благополучно. Здесь же надо проявить немало усилий, чтобы получить выгоду, или, во всяком случае, не «прогореть». Предоставлена свобода выбора. Содержи скот, выращивай овощи, занимайся рыбной ловлей или сбором дикоросов.

Как, в итоге, сложатся формы владения, окончательно станет ясно, когда поступят уведомления от хозяев земли. Предварительные опросы показывают: примерно 56 процентов берут наделы под индивидуальное жилищное строительство. Около трети – для занятий сельским хозяйством, 12 процентов – туристическим бизнесом, охотой, рыбалкой.

Велика тут роль и сельхозкооперации. Особенно в заготовке, переработке, реализации продуктов фермеров, личных подворий. Она же способна оказать немалую помощь и в строительстве жилья. Проблема для владельцев гектара, пожалуй, самая сложная. Неплохо бы, говорили участники заседания, изучить тут и зарубежный опыт. В некоторых сопредельных странах, заметил секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев, возводят для переселенцев и целые поселки.

- По вашему мнению, какие нужны меры, чтобы ускорить освоение дальневосточного гектара? – спросил М. Кривопала председатель собрания.

- Прежде всего, контроль за тем, как осуществляется материальная поддержка, - был ответ. – Не все участники программы подробно знают ее нормы и правила. Стараемся разъяснять. Обсуждаем с представителями местных органов власти, проводим встречи, беседы с населением, размещаем консультации в интернете.  Намерены обобщить проанализировать опыт, накопленный в ходе выполнения программы. Выводы, рекомендации представим на очередном ВЭФ.

Священен не только Байкал

Сказочно богат наш Дальний Восток, отмечали участники заседания. Но подобраться к его кладовым порой непросто. Суровые климатические условия, трудности организационные, технические, многие другие. Есть, мол, и по рыбе, по лесу, тоже вопрос. Да не один. Велики запасы морепродуктов, а на внутреннем рынке – в основном импортные. Правительство утвердило Госпрограмму развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года. Объем вылова планируется довести до шести с лишним миллионов тонн. Не менее трети ожидается от добытчиков ДФО.  Справятся ли?

Ресурсы позволяют. А вот материально – техническая база слаба, заметил известный предприниматель и компетентный специалист в этой отрасли Олег Братухин. Средний срок службы судна – 25 лет. Но большинство из них давно перешагнули этот рубеж. Новых поступлений мало. За минувший год не построено ни одного судна, способного вести промысел в свободной экономической зоне.

Многие хозяйства переходят с российских плавсредств на заграничные, подержанные. Переоснащают, переделывают под свои потребности. А в рыболовстве океаническом, образно говоря, донашивают суда советских времен. Делу должны помочь так называемые квоты под киль, на инвестиционные цели. Разговоров о них много, но скоро ли будет практический результат?

Квоты определяются в соответствии с федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Цель, безусловно, благая: с их помощью обновить флот, наращивать перерабатывающие мощности.  Выделяют при условии, что суда будут строить на отечественных верфях.

Чтобы запустить этот механизм, нужно еще принять ряд нормативных актов. Они должны, в частности, определить виды биоресурсов, на которые квоты распространяются, под какие типы судов их давать. А также порядок подачи заявлений на закрепление долей, отбора инвестиционных проектов, финансирования. Все эти документы надо согласовать в заинтересованных министерствах, ведомствах. Процедура сложная, длительная. Общественный Совет держит ее под контролем. С тем, чтобы ускорить процесс реализации.

Это -  не единственная проблема отрасли. Четыре года назад вступил в силу закон об аквакультуре. Немало уже сделано в ее развитии, но освоение серьезного ресурса все же идет медленно. Затягивается отбор, закрепление промысловых участков. Между тем в мире уделяют все больше внимания такому виду промысла. Китаю, например, «морской огород» ежегодно приносит десятки миллионов тонн продукции. У нас же «водная целина» лишь в начале своего подъема, счет пока идет на тысячи тонн добычи.

Около 80 процентов территории ДФО занимает «зеленое море тайги». Богатства таит она в себе несметные. Только в Приморье 13,4 миллиона гектаров леса. Массивы четко разграничены: эксплуатационные, водо- и нерестоохранные, санитарные, защитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог. Зоны орехово – промысловые. А также заповедники, заказники, лесопарки, национальные парки. Здесь также немало проблем, с которыми повседневно сталкиваются члены Общественного Совета.

Стратегия развития лесного комплекса России до 2030 года уделяет зеленым массивам особое внимание, как мощному природному, экологическому, экономическому потенциалу. Для управления отраслью в составе Минприроды, создан Рослесхоз. У него территориальные структуры, которые работают в тесном контакте с другими органами власти, местного самоуправления, общественными организациями. Совет наладил с ними тесное взаимодействие.

Защита зеленых массивов – задача государственной важности. Еще Петр Первый, напоминали участники заседания, ввел жесткое регулирование лесопользования. Запретил рубку ценных пород деревьев, а также по берегам рек. Для охраны корабельных рощ создал особую службу.

Лес - ресурс возобновляемый, но требует присмотра, постоянной заботы и защиты.  Недругов у него предостаточно: вредители, болезни, браконьеры. А еще – пожары. Ежегодно в России случается их свыше 18 тысяч.  Значительная часть – на Дальнем Востоке. Общественный Совет, сообщил Александр Сидоренко, анализирует причины бедствий: стихийные они, или рукотворные.  Предлагает компетентным органам свои способы наведения порядка в этом хозяйстве. На ВЭФ – 2017, при участии членов Совета, была обсуждена проблема безотходной переработки древесины. В итоге лесной комплекс ДФО получит дополнительно до 20 миллиардов рублей инвестиций.

Это, заметил известный эколог, руководитель профильной комиссии Общественного Совета Петр Осипов, поможет решить многие проблемы. И не только использования, охраны леса - защиты окружающей среды в целом. На Дальнем Востоке, напомнил он, много пород деревьев, кустарников, других видов растений, диких животных, таких, как амурский тигр, которых нигде в мире больше нет.

В ДФО созданы особо охраняемые территории, где ведутся соответствующие наблюдения, осуществляются охранные мероприятия. Но защита нужна природе в целом. К заботам о ней, сообщил П. Осипов, стараемся привлечь как можно больше местных жителей.  Помогаем департаментам лесного хозяйства Приморья, Хабаровского края наводить порядок.  Много тут случаев хищнической вырубки ценных, редких пород деревьев, с целью продажи древесины за рубеж.

Браконьеры покушаются и на зеленые массивы водоохранных территорий. Это наносит ущерб рыбным запасам, провоцирует наводнения, паводки, подтопления. Словом, полагает П. Осипов, региональным службам охраны не обойтись без помощи добровольных организаций, волонтеров, просто неравнодушных граждан.

Общественный Совет постоянно с ними работает, координирует, направляет деятельность энтузиастов. Организовал форум «Экология без границ», проводит конкурс на лучшего сотрудника охраняемых природных территорий. Состоялась фотовыставка, посвященная дальневосточной природе, ее достопримечательностям. Изданы буклеты, плакаты. Их распространили по библиотекам, музеям. Это, полагает П. Осипов, повысит экологическую грамотность, культуру населения. Для туристов – сувенир на память о наших краях.

Пригласить, поддержать и направить

Согласно Концепции развития Дальнего Востока до 2025 года, его население составит более шести миллионов человек. Определены пути достижения цели: повышение рождаемости, снижение смертности, создание благоприятных условий труда и быта.

- Этим сейчас и занимаемся, - сообщил генеральный директор АРЧК Валентин Тимаков. – Основные направления нашей работы: привлечение кадров, обучение, меры поддержки. Они нашли отражение и в представленном вам проекте «Индекс человеческого капитала».

Есть и результаты. Отток населения, наметившийся за последние десятилетия, хоть окончательно не остановлен, однако уменьшился в два раза. Постоянно расширяется рынок труда. Предприятия региона могут сегодня обеспечить до сорока тысяч рабочих мест, а в ближайшей перспективе – 75 тысяч. Растет спрос на профессии традиционные. Создаются новые отрасли, например, космическая, судостроение. Значит, возрастает потребность в специалистах соответствующего профиля.

Их нередко приходится готовить, подбирать под конкретный заказ, конкретное производство, а также искать и за пределами региона. Есть, напомнил В. Тимаков, программа трудовой мобильности. Цель ее – привлечь квалифицированных работников, прежде всего, в такие регионы, как Приморье, Камчатский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области. Она предусматривает оплату, связанную с переездом. Но охватывает узкий круг специалистов, да и стимулы недостаточны. АРЧК направило в Министерство труда и социальной защиты предложения, как подправить программу.

Прежняя, что стартовала в 2015 году, предусматривает компенсацию расходов на переезд, предоставление жилья, выплату надбавок. Но за три года ею воспользовались чуть больше 1,1 тысячи россиян. Это объясняется сложностью механизма реализации, незначительной суммой выплат.

Предлагается увеличить размер финансовой помощи с 225 тысяч до миллиона рублей на одного работника. Компенсировать стоимость проезда не только его, но и членов семьи. Заключать трудовые соглашения с иногородними специалистами можно будет на два года вместо трех. А субсидии использовать, например, и в качестве первого взноса по ипотеке. Агентство уже получает запросы от компаний на участие в программе, с учетом новых условий. Изменения, если будут приняты, позволят им сэкономить средства, перенаправить на другие сферы развития человеческого капитала, полагает В. Тимаков.

Создание надлежащих условий жизни и работы на Дальнем Востоке, отмечали выступавшие, задача комплексная. Нужны, в том числе, и благоприятные условия ведения бизнеса. Тогда придут инвестиции, появятся новые рабочие места, улучшатся социальная сфера, условия жизни людей.

Многие из этих забот взяла на себя Корпорация развития Дальнего Востока. Ее сотрудники обеспечивают административное сопровождение инвестиционных проектов, помогают оформлять заявки на получение статуса резидента ТОР, СПВ. Они же содействуют потенциальным резидентам в разработке бизнес – планов, связанных с деятельностью в этих территориальных образованиях. Консультируют по налоговым, бухгалтерским вопросам. КРДВ представляют интересы резидента в судах.

При поддержке Минвостокразвития, его Общественного Совета специалисты КРДВ обеспечивают подключение строящихся предприятий к инженерным и транспортным коммуникациям, готовят документы на планировку территорий. Проектируют объекты инфраструктуры и заключают договоры на технологическое присоединение к сетям тепловым, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения.

Словом, тесное сотрудничество государственных, коммерческих, общественных структур – на пользу общему делу. Мощным стимулом к улучшению демографии, говорили выступающие, стало бы удешевление жилья. Квадратный метр его на Дальнем Востоке, приводили они примеры, обходится, в среднем, около пятидесяти тысяч рублей. У соседей, в китайском Харбине – 17 тысяч, в пересчете на наши деньги.

Дорогу – талантам

Дело, как известно, человеком ставится. Особенно, если он профессионально грамотен, компетентен. Хочешь найти инвесторов – обращайся не только к тем, у кого есть деньги, но и к тем, у кого интересные идеи. Но качество человеческого капитала во многом зависит от уровня образования. Истина, соглашались выступавшие, известная, неоспоримая. Будут учебные программы, сполна учитывающие специфику региона, соответствующие вузы – легче станет решать и вопросы закрепления кадров, демографии.

Студенты, школьники должны заранее знать, где смогут найти применение своим способностям, силам, сколько будут зарабатывать, в каких условиях жить. Сегодня уже свыше семидесяти процентов выпускников вузов, говорилось на заседании, трудоустраиваются здесь же, на Дальнем Востоке.

Родилась, при непосредственном участии многих из присутствующих в зале, и новая инициатива, своего рода «Образовательная ТОР». Ее реализацией займется в этом году особая рабочая группа Общественного Совета. В поле зрения будут в основном дошкольники, ученики младших классов. Цель – помочь детям адаптироваться в быстро меняющемся мире знаний. Образно говоря, научить ребенка учиться.

Общественный Совет, отмечали Мария Костюк, Максим Бардин, другие, рассмотрел вопросы начального, среднего, высшего образования. Провел, своего рода, инвентаризацию в этой важной сфере. Выяснилось: одна из первоочередных проблем – создание, укрепление преподавательского состава в школах, вузах, дошкольных учреждениях. К сожалению, констатировали выступавшие, нет у этих кадров привилегированного положения. Нет и соответствующих материальных стимулов: оплата, льготы.

Вместе с заинтересованными министерствами, ведомствами, Общественный Совет намерен подготовить комплекс «пошаговых» мер, которые помогут решить эти непростые задачи.

Проведен конкурс «В добром крае – добрые дела». Цель его – привлечь внимание к проблемам образования, культуры, социальной сферы. В итоге 26 номинантов получили гранты Минвостокразвития на реализацию своих инициатив. А федеральный конкурс «Я – созидатель» рассмотрит фото-, видеоматериалы, рассказывающие о людях, службах, чьи усилия помогают изменить к лучшему окружающий мир, создать комфортную среду в городах, селах и поселках.

Конкурс поможет выявить людей, способных осуществить проекты, цель которых – общественное благо, общественный интерес. А также авторов, пропагандирующих подобные устремления, инициативы. Организаторы надеются таким способом наладить обмен опытом созидания между жителями ДФО и других регионов страны. Дела и заботы тружеников Дальнего Востока интересуют всех россиян: москвичей и ставропольцев, сибиряков, псковитян.

Общественный Совет укрепляет с ними дружеские, деловые контакты. «Наведению мостов» будет способствовать запланированный конкурс. Лауреатами могут стать и те, кто пишет, снимает, и волонтеры, активисты прессы. Комиссия из профессионалов оценит заслуги каждого. Имена победителей опубликуют в печати.

«Будем совершенствовать работу»

Утвержден план работы Общественного Совета на 2018 год. В центре внимания -  ведущие отрасли экономики.  В том числе рыболовство, аквакультура, поддержка предпринимательства, а также реформирование контрольно – надзорной деятельности, волонтерство, социальный аудит.

Подводя итоги обсуждения, С. Габестро конкретизировал достижения Совета за год минувший. Это становление ТОР, СПВ, вопросы образования, «Дальневосточный гектар», информированность населения о мерах материальной поддержки, защита малого предпринимательства.

С учетом накопленного опыта, сказал он, будем совершенствовать свою работу. О ее результатах сообщать на сайте «Общественный Совет.ru» Свое мнение о состоянии дел в регионе, «со всеми плюсами и минусами», доводить до сведения вышестоящих властей.

Совет, пообещал С. Габестро, будет и впредь лоббировать интересы дальневосточников: рыбаков и горнодобытчиков, работников сельского хозяйства и транспорта, врачей и педагогов. Особое внимание – вопросам труда и быта, подбора, воспитания кадров.

Человеческий капитал, напомнил С. Габестро, понятие очень емкое, многогранное. А забота о людях – лучшая характеристика муниципальных, региональных команд. В текущем году постараемся составить их рейтинг по этому показателю, обнародуем его в интернете. Чтобы всем было видно, кто и как выполняет свою главную миссию – создавать гражданам благоприятные условия труда и быта. 2018 – й объявлен Годом волонтера. Бескорыстная помощь ближнему, общему делу - это вопрос гражданской зрелости, благородной самореализации.

Наш Совет, сказал С. Габестро, намерен всячески поощрять эти устремления, привлекать таких людей к своим делам и заботам.  Особое внимание - социальным проектам и тому, как они осуществляются. Председатель Совета не обошел вниманием одну из наиболее острых для жителей региона тем: воздушные и морские порты. «Узость этих коридоров», дороговизна грузовых и пассажирских перевозок – серьезный тормоз в развитии Дальнего Востока.

Проблема эта - в поле зрения правительства России. Есть конкретные предложения, как порты восстанавливать, модернизировать. Общественный Совет будет принимать активное участие в такой работе, ибо от нее во многом зависит экономика, социальное самочувствие граждан.

Есть сложности и с переходами. В частности, на границе нашей и соседнего Китая. Сравнение по оснащенности, комфорту тоже не в пользу России.  Со своей стороны, Совет готов и здесь обсуждать любые предложения, способные улучшить ситуацию. А также вместе   с региональными общественными палатами следить за соблюдением правил ведения бизнеса, ограждать его от излишних проверок.

Председатель Общественного Совета пожелал коллегам новых успехов в их профессиональной и общественной деятельности.

                        Александр Платошкин, Москва.

 

 

Еще материалы
По МТК «Приморье-2» прошел тестовый груз из Японии в Китай
Японский паром Eastern Dream, провозивший тестовую партию транзитного груза из Японии (г. Сакаиминато) в Китай (г. Чанчунь) по международному транспортному коридору «Приморье-2» осуществил заход в «Морской порт в бухте Троицы» («МПБТ»).
МИКРОФОН ДЛЯ КИТАЙСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Круглый стол на тему «Улучшение среды ведения бизнеса в Приморском крае: решение актуальных проблем китайских предпринимателей»

Наши партнеры

Журнал получают

Администрация Президента РФ, Федеральное собрание РФ, аппарат Правительства РФ, аппарат полномочного представителя Президента в ДВФО, Минвостокразвития, МИД РФ, губернаторы Дальнего Востока, государственные и частные предприятия, посольства и консульства РФ в странах АТР, посольства и консульства стран АТР в России, библиотеки, Дальневосточный федеральный университет, Академия наук ДВО РАН, мэры городов и главы МО.

Архив

Заказать звонок

Оставьте заявку и наш менеджер свяжется с Вами в ближайшее время