ПРОЦЕСС ПОШЕЛ

20.12.2017
ПРОЦЕСС ПОШЕЛ

Процесс пошел

Количество заявок от россиян на получение «дальневосточного гектара» превысило 105 тысяч

 

Ирина Дробышева

 

2017-ый год на Дальнем Востоке проходит под флагом «гектара». Закон вступил в силу 1 июня 2016 года, и первыми получить земельные наделы могли только дальневосточники. С 1 февраля нынешнего года возможность получить участок земли в безвозмездное пользование в любом из девяти регионов ДФО появилась у каждого жителя России. За минувший год проект успешно стартовал. Часть выявленных в процессе практической реализации проекта удалось оперативно разрешить. Журнал «Окно в АТР» подводит итоги уходящего года.

 

Цифры и факты

Напомним, проект «Дальневосточный гектар» - инициатива правительства РФ, направленная на закрепление постоянного населения и на привлечение на Дальний Восток новых жителей. Для этих целей в округе выделено в общей сложности более 145 млн гектаров земли.

С 1 октября, после вступления в силу поправок в закон о «дальневосточном гектаре», к ним добавились большие территории охотугодий, защитных лесов и Роснедр. Всего дополнительно были открыты более 43 млн гектаров. Появилась возможность использовать участки вблизи основных транспортных коммуникаций, а также некоторые виды защитных лесов, в том числе в водоохранных зонах. Это помогло учесть специфику ряда субъектов Дальнего Востока с малопригодными для занятий сельским хозяйством землями.

- Значительная часть территории Колымы – леса, которые ранее выпадали из программы о предоставлении бесплатных наделов на Дальнем Востоке. Это интересные предложения для путешественников, которые ищут тишины, спокойствия и единения с природой. На Северо-Востоке России потенциальные гости Магаданской области найдут все вышеперечисленное и смогут получить в безвозмездное пользование свою личную зону комфорта в лесах с чистейшими горными реками и свежим воздухом, - говорит губернатор Магаданской области Владимир ПЕЧЕНЫЙ.

Еще одна важная поправка позволила снизить количество отказов по заявлениям граждан: теперь, если выбранный участок по каким-то причинам не может быть предоставлен, уполномоченный орган обязан предложить альтернативные варианты.

По данным на конец ноября, участки получили уже более 32 тысяч россиян, и, как сообщает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК), до нового года обладателями земли станут еще 8 тысяч граждан.

Среди лидеров по количеству выданных участков - Хабаровский край: здесь заключено более 7,1 тысяч договоров. Более 6,5 тысяч участников программы получили землю в Приморье, более 5,3 тысяч – в Якутии и на Сахалине, около 4 тысяч участков отдано в пользование в Амурской области, более 1,3 тысяч - в Магаданской области, чуть меньше - на Камчатке, более 800 - в Еврейской автономной области, 240 земельных наделов - на Чукотке.

В целом по количеству поданных заявлений лидируют Приморье - более 41,6 тысяч, Якутия - около 19 тысяч заявлений и Хабаровский край - более 16 тысяч, далее идут Сахалин (более 13,1 тысяч) и Амурская область (более 7,3 тысяч).

 

- Человек может построить дом, выращивать овощи, заниматься пчеловодством… Можно делать все, что не запрещено законодательством, и также получить ту или иную поддержку со стороны государства: на развитие фермерского хозяйства либо подъемные на переселение, либо льготную ипотеку для строительства своего дома. Все эти меры систематизированы специалистами Агентства по развитию человеческого капитала, - подчеркнул министр по развитию Дальнего Востока Александр ГАЛУШКА.

 

По данным статистики, почти 40% получателей «дальневосточных гектаров» взяли землю под строительство жилья, около 23% - для занятий сельским хозяйством, почти 15% - под сады и огороды, около 14% - для рекреационных проектов, порядка 9% граждан планируют заняться предпринимательством.

 

Для них предусмотрено около 35 мер государственной поддержки: выделение грантов на ведение фермерства, квоты на древесину для строительства индивидуального жилого дома, микрозаймы, лизинг сельхозтехники, льготное кредитование и многое другое.

Справка: Оформление участка проводится бесплатно, без контакта с чиновниками, через интернет из любой точки мира с помощью Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года - задекларировать освоение. По закону, земельный участок предоставляется на 5 лет в безвозмездное пользование, далее его можно арендовать или получить в собственность.

 

Новая коллективизация

 

Более 13 тыс. заявок, то есть примерно 15% от общего их числа, – коллективные. Количество их растет во всех субъектах ДФО. Почти треть их подана в Республике Саха (Якутия), чуть меньше – в Приморье, на третьем – Хабаровский край (1575 заявок).

 

По закону, когда более 20 участков обладают смежными границами и расположены в пределах населенного пункта или на расстоянии не более 20 км от него, государство берет на себя проведение коммуникаций.

 

- Такие заявки имеют приоритетный характер в плане обеспечения инфраструктурой. Если формируется заявка из десятков, сотен обращений, для компактно расположенных земельных участков можно рационально подвести инфраструктуру, - отметил глава Минвостокразвития.

 

Сейчас на карте Дальнего Востока уже сформировались 68 агломераций «дальневосточных гектаров». Для 17 готовятся планы по развитию инфраструктуры, 15 - расширят границы существующих населенных пунктов и четыре (по две в Хабаровском крае и на Сахалине) могут получить статус новых поселений. Власти субъектов уже изыскивают средства на создание инфраструктуры.

 

- Проанализировав популярные у заявителей участки, мы определили девять приоритетных территорий. Организовали работы по созданию транспортной и инженерной инфраструктуры, есть финансовые расчеты. Предварительно, на обустройство четырех территорий потребуется 650 миллионов рублей, мы учтем это при формировании бюджета на 2018 год. Общая же потребность на все приоритетные территории - около 1,5 миллиардов рублей, - сообщил зампредседателя правительства Хабаровского края Василий ШИХАЛЕВ.

 

Девять мест компактного размещения участков сформировано на Камчатке, вблизи границ сельских поселений. Наибольшей популярностью пользуется Елизовский район. На создание инфраструктуры для них из федерального бюджета будут выделены средства. Как подчеркнул полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, «государство поможет субъекту на условиях софинансирования построить в местах компактного проживания гектарщиков дороги и линии электропередач».

 

- По нашим оценкам, на инфраструктуру в местах массового скопления участков, а их около 700, необходимо 4,6 млрд рублей. Я признателен Юрию Петровичу за поддержку из федерального бюджета, половину необходимых средств вложит край, - прокомментировал губернатор Виктор ИЛЮХИН.

 

По мнению экспертов, во избежание конфликтов в будущем региональным органам власти необходимо скоординировать генпланы, планы землепользования и землеустройства, работать с получателями «дальневосточных гектаров» на предмет организованного подхода к развитию территорий. Эксперты рекомендуют подготовить материалы с описанием плодородных зон и возможных видов использования земли в регионах.

 

Сельхозкооперация

 

Гектарщики объединяются не только для того, чтобы государство подвело к участкам инфраструктуру, но и для совместного ведения бизнеса. Особенно актуальна кооперация для сельхозпроизводителей, а это примерно треть участников программы. Множество примеров привели участники прошедшей в ноябре в Хабаровске всероссийской конференции по кооперации и малому предпринимательству. Они обсудили всевозможные варианты освоения полученных земель.

 

К примеру, в проекте туристско-рекреационного центра в Хасанском районе Приморья скооперировались 50 человек с Дальнего Востока, из Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска. За каждым закреплен свой участок работы: один занимается оформлением земельного участка, другой – проектом, третий – сметой и т.д.

 

Бум кооперации программа «Дальневосточный гектар» вызвала и в Хабаровском крае. Здесь действует 17 сельскохозяйственных объединений, десять из них появились за последний год, и, по оценкам экспертов, их будет больше. Один из недавно созданных - кооператив «Агроресурс - ДВ», объединивший 10 фермерских хозяйств. В поселке Березовка кооператоры разводят свиней и кроликов. Владимир Григорчук взял гектар в районе села Смирновка, в окрестностях Хабаровска. Построил дом и голубятню, выращивает овощи, разводит коз. В планах – увеличить поголовье коз и построить теплицу с обогревом солнечной энергией, чтобы выращивать там клубнику и зелень круглый год.

 

- Кооператив – это не коммерческая организация, а форма экономии на затратах, объединяющая людей с общими интересами и проблемами. Объединившись, мы смогли приобрести немного сельскохозяйственной техники, причем по краевой субсидии нам возместили 80% стоимости трактора. Приобрели линию по производству комбикормов для птицы, кроликов и свиней, постепенно формируем материально-техническую базу кооператива. Сейчас участвуем в гранте на приобретение забойного цеха, хотим организовать мясное производство полного цикла. Будем расширять территорию коллективную заявку на восемь гектаров, - сообщил председатель кооператива Андрей ДРУЖИН.

 

Семья Утробиных взяла пять гектаров в 50 километрах от Хабаровска. Глава семейства Михаил Утробин получил грант на создание семейной животноводческой фермы. планирует заниматься производством молока, и уже есть партнер, которому нужны постоянные поставки молока для производства сыров. Теперь они ищут единомышленников для создания кооператива, чтобы снизить затраты на логистику и сбыт своих продуктов. Схема реализации будущей продукции уже готова.

 

- Мы создали интернет-магазин фермерских продуктов. Это очень удобно: допустим, я забираю у фермеров продукт на реализацию, а заодно привожу им их заказ. Рассчитываю также на единую торговую площадку «Маркет плейс», создаваемую Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, должен получиться удобный инструмент для участников программы, - прокомментировал он.

 

Десять личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств объединил кооператив «Краснореченский». Он возрождает заброшенную ферму в селе «Корсаково-1» Хабаровского края, чтобы наладить производство мяса и молока, построить перерабатывающий цех. За неполных два года практически восстановлен коровник на 200 голов, в 10 раз увеличено поголовье свиней. Районные власти выделили для кооператива около 300 гектаров земли в аренду, чтобы обеспечить кормовую базу для скота. Многие члены кооператива стали участниками программы «дальневосточный гектар», взяв участки под пастбища и для заготовки сена. Через год, когда будет построен мясоперерабатывающий цех, кооператоры готовы брать мясо на переработку и у других фермеров, наладить производство сыра, открыть интернет-магазин фермерских товаров.

Уже и торговая марка разработана: логотип «Краснореченский» будет на всей продукции кооператива.

 

- А начинали мы с 20 голов, сейчас в хозяйстве 246 свиней породы «вьетнамская вислобрюхая». Их отличает чистоплотность и крепкий иммунитет, порода дает деликатесное мясо. В прошлом году реализовали его свыше пяти тонн, есть спрос и на породу для разведения, - рассказала член кооператива Юлия ЛОПАТИНА.

 

А семья РЕДЬКИНЫХ, получив три гектара на членов семьи в районе села Иннокентьевка Хабаровского края, организовала ферму для разведения страусов, перепелов, кур и фазанов. Со следующего года планируется выращивать дыни и арбузы: по словам хозяйки - Лилии Редькиной, этим летом она «экспериментировала с арбузами», результатом довольна – арбузы созрели очень вкусные. Будущим летом Редькины выделят под бахчевые культуры один гектар, а в дальнейшем планируют увеличить площади и скооперироваться с соседями.

 

Из-за сурового климата на Колыме заниматься сельским хозяйством желающих немного, но они есть. Десять лет назад поселок Кулу в Тенькинском районе закрыли как неперспективный, а в мае этого года там вновь появились люди. Две семьи взяли пять гектаров по программе «Дальневосточный гектар», и взялись восстанавливать хозяйство работавшего еще во времена СССР молочно-овощного совхоза. Глава семьи Полторацких привез строителей из Магадана, и те за два месяца отремонтировали коровник на 500 голов, на очереди второй. Как уверяет Андрей Полторацких, скоро здесь будет процветающее хозяйство на тысячу голов крупного рогатого скота, полторы тысячи свиней, тысячу кур и пять сотен баранов. А рынок сбыта для фермерской продукции есть: в районе вводится ГОК «Рудника имени Матросова», началась разработка золоторудного месторождения «Павлик».

 

Тем временем, по словам начальника отдела имущественных отношений администрации Тенькинского округа Татьяны Ульрих, земли вокруг заброшенного поселка заинтересовали и других гектарщиков. На них уже подано 25 заявок, так что не исключено возрождение Кулу.

 

В Республике Саха (Якутия) тоже немало коллективных заявок, все идет к тому, что скоро на карте республики появятся три новых населенных пункта. Развивается на селе и кооперативное движение, есть интересный опыт.

 

В 2009 году в республике появился кооператив «Овощеводы и картофелеводы Якутии». Он объединяет 15 хозяйств, обрабатывая около 1,5 тысяч гектаров земель - пятую часть всех сельхозземель северной республики. Участники кооператива планируют расширять земельные площади за счет программы «дальневосточный гектар», некоторые члены уже стали ее участниками.

 

Один из самых успешных проектов кооператива – «Овощной сертификат», позволяющий по предварительному заказу получить до 100 килограммов картофеля, капусты, свеклы и моркови по фиксированной цене.

 

- Такой заказ можно сделать весной, оплатив набор овощей (минимум - 68 кг, максимум - 102 кг), и гарантированно получить их осенью по цене ниже рыночной. Это социальный проект, сертификаты приобретают пенсионеры и другие социально уязвимые категории населения, муниципальные учреждения, но есть и крупные предприятия Якутска. Количество заказав с каждым годом увеличивается, - рассказал председатель кооператива Валерий ФОМИН.

 

Любопытно, что первым гектарщиком в Якутии стал житель Нерюнгринского района Петр Лейман. Причем еще в девяностые годы он построил там дом, баню, помещения для скота… Хозяйство у Лейманов обширное: большой огород, коровы, свиньи, табун лошадей, другая живность. Излишки продукции, а также лесные ягоды, которыми изобилуют эти края, супруги сбывают на рынке.

 

- Я еще в 1990-е годы помогал здесь другу, он занимался животноводством. Потом началась разруха, товарищу все надоело, и он сменил род занятий. А мы с супругой остались, вот только оформить документы на землю никак не доходили руки, уж слишком много времени требовало собирание справок. Поэтому, как только стартовал проект «дальневосточный гектар», решили узаконить землю и подали заявки, - говорит Петр Федорович.

 

К слову, таких как якутский фермер, кто по разным причинам не имел документов на землю, на Дальнем Востоке немало. И многие из них стали гектарщиками первой волны.

 

Новые инструменты

 

В помощь им создана специализированная электронная площадка. Минвостокразвития впервые представило проект «Гектар-онлайн» на всероссийской конференции по кооперации и малому предпринимательству в Хабаровске.

 

- Это единый информационный технологический ресурс, решающий две задачи – доступ без посредников получателей «дальневосточных гектаров» к необходимым ресурсам и сбыт производимой продукции, - подчеркнул глава Агентства по развитию человеческого капитала Валентин ТИМАКОВ.

 

Электронная площадка была разработана с применением самых современных решений в IT-сфере. Один из аналогов - китайская электронная торговая площадка Ule, которая позволила небольшим товаропроизводителям из сельских районов КНР в разы увеличить свой товарооборот. Платформа поддерживает свыше 110 видов деятельности - от животноводства и лесопильного производства до туризма. Для участия в площадке привлечено уже более 100 поставщиков, несколько банков, ведется активная работа с логистическими компаниями и другими потенциальными участниками.

 

- «Гектар онлайн» - единый информационный ресурс, связывающий получателей дальневосточных земель с поставщиками товаров и услуг, включая банки, логистические компании, бухгалтерские услуги и т.д., для скорейшего развития хозяйства и реализации продукции. Этот ресурс решает две задачи – доступ к необходимым ресурсам без посредников и сбыт производимой продукции. Получатели гектаров и представители малого и среднего бизнеса в регионах получили возможность открыть свои интернет-магазины, сделать свои товары видимым не только для всей страны, но и для зарубежья. Управлять своим складом, делать закупки напрямую у поставщиков, если необходимо, то в кредит, и оформить его под конкретную закупку или заказ прямо на площадке. Наша цель - позволить получателям «дальневосточных гектаров» зарабатывать, чтобы владение землей стало для них экономически выгодно. Ускорить процесс освоения земель и помочь им стать важной частью экономики региона, - пояснила старший вице-президент БПЦ «Банковские Технологии» Евгения ЛОГИНОВА.

 

Еще один проект - «Инновационный гектар». Он позволит россиянам дистанционно участвовать в освоении земель на Дальнем Востоке. Такие формы совместных предприятий в той или иной степени уже реализуются. Когда родственники и друзья дальневосточников, получивших землю по программе, оформляют участки и дистанционно участвуют в процессе освоения. Поэтому новый продукт – это ответ на спрос людей, желающих жить и работать на своей земле.

 

- «Инвестиционный гектар» возрождает класс кооператоров, объединяя людей для освоения земельных участков и реализации проектов, и позволит им дистанционно участвовать в освоении дальневосточных земель, - подчеркнул заместитель главы АРЧК Денис КУЗИН. - Таким образом, у фермера появится больше земли, а участники из других регионов смогут реализовать свое право на гектар и зарабатывать на этом. В дальнейшем они могут участвовать, например, в продвижении и сбыте товаров, а присмотревшись к совместному производству, и переехать на Дальний Восток.

 

Пилотный проект планируется реализовать в Хабаровском крае. На сегодняшний день пакет документов прошел экспертизу и вскоре будет опубликован на сайте Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

 

Гектар для соотечественников

 

Внесение поправок в закон продолжается: до 1 февраля 2018 года правительство должно проработать порядок предоставления «дальневосточного гектара» участникам госпрограммы по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

 

Это особенно интересует семьи старообрядцев, переезжающих из Латинской Америки. Около десяти лети назад именно земельный вопрос стал камнем преткновения для массового переезда старообрядцев в Приморье. Первые смельчаки уехали, помыкавшись несколько лет, но так и не получив в аренду землю. Сегодня на Дальний Восток, прежде всего в Амурскую область и в Приморье, переехали 18 семей – вместе с детьми это 135 человек.

 

Как сообщил губернатор Амурской области Александр КОЗЛОВ, «возможность получить землю повышает привлекательность Дальнего Востока для соотечественников , приезжающих из-за рубежа». Так, община староверов (27 человек), переехавшая из Уругвая, уже получила гектары в Свободненском районе. Они строятся, расширяют своё подсобное хозяйство. Власти подарили им пять дойных коров, которые пополнили небольшое местное стадо. К этой общине готовы присоединиться еще несколько десятков староверов из других стран. И, похоже, скоро речь пойдет о создании нового поселения.

 

Задачи на 2018 год

 

За полтора года реализации проекта Минвостокразвития совместно с АРЧК решили достаточно много организационных и технологических проблем. Отладили процессы, обучили сотрудников уполномоченных органов. Целый ряд барьеров устранили через корректировку закона. Многие из поправок «подсказали» те, кто в первых рядах подал заявки на «дальневосточные гектары» и столкнулись с непредвиденными барьерами.

 

В планах ведомств на следующий год решение несколько задач. Первая – увеличить предложение участков за счет сокращения территорий, которые сейчас закрыты для предоставления земли. Вторая – наполнить государственную информационную систему (ГИС) сведениями об объектах инфраструктуры, которые уже есть, и тех, которые планируется построить, чтобы граждане могли осознанно делать свой выбор. Третья задача – ускорить рассмотрение заявлений и предоставления участков до 30 дней (сегодня это 45 дней). Четвертая, ключевая задача – помочь гражданам в освоении участков.

 

- Комплекс мер поддержки граждан сформирован и многие меры действуют уже сейчас, только их надо более тщательно адаптировать к получателям дальневосточного гектара, - говорит замглавы Минвостокразвития Сергей КАЧАЕВ.

Наши партнеры

Журнал получают

Администрация Президента РФ, Федеральное собрание РФ, аппарат Правительства РФ, аппарат полномочного представителя Президента в ДВФО, Минвостокразвития, МИД РФ, губернаторы Дальнего Востока, государственные и частные предприятия, посольства и консульства РФ в странах АТР, посольства и консульства стран АТР в России, библиотеки, Дальневосточный федеральный университет, Академия наук ДВО РАН, мэры городов и главы МО.

Архив

Заказать звонок

Оставьте заявку и наш менеджер свяжется с Вами в ближайшее время