ИНВЕСТОРЫ В ДОЛГУ НЕ ОСТАНУТСЯ
Совершенствуя механизмы поддержки, государство увеличивает приток частного капитала.
На Дальнем Востоке отмечен беспрецедентный рост объёма привлечённых инвестиций. По данным Росстата, в основной капитал он составил за прошлый год 1,217 трлн рублей или 117,1%. В среднем по России этот показатель - 104,4%. Иными словами, прирост – 17 процентов.
Причем более половины его обеспечили резиденты территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток. В том числе иностранные — свыше четверти средств, пришедших в страну в минувшем году. Это лучший показатель среди федеральных округов, и беспрецедентный - на фоне общероссийского уровня.
Есть где развернуться бизнесу
«Надеждинская» - одна из четырех территорий опережающего развития, созданных в Приморье. Здесь реализуются 39 инвестиционных проектов на общую сумму около 27 млрд рублей. Объекты электро-, водо- и газоснабжения, водоотведения возводятся совместно с администрацией Приморского края. Завершено строительство автомобильной дороги: Зима Южная–Раздольное–Хасан. «Приморский водоканал» создает систему водоснабжения и водоотведения. Успешно идет сооружение подстанции на 220 киловольт.
Или взять Магаданскую область, где сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% рудного, около 50% серебра. Вступил в строй горно-обогатительный комбинат по добыче и обработке руды, на основе Наталкинского месторождения – третьего в мире по величине запасов золота. Проект осваивает компания «Полюс». За минувший год вложила в него около 60 млрд рублей.
Дальний Восток – это и треть лесного фонда страны. RFP Group – российско-китайский холдинг, перерабатывает за 2017 год до 1 млн кубометров древесины. Амурская область поставляет 35% российской сои. Однако заводов по глубокой переработке тут не было. Первое такое производство построила компания «Амурагроцентр» в Белогорске. Соевое масло забирает Китай.
Что обеспечивает инвестиционный прорыв?
Стимулирующие законы, впервые созданная в России система институтов развития Дальнего Востока.
Инвестор, прежде чем решиться на вложения, просчитывает возможные варианты, риски. Вряд ли заманишь туда, где нет ни дорог, ни электричества, других коммуникаций. Так что первое дело - создание инфраструктуры. Этим занимается Корпорация развития Дальнего Востока (КРДВ), совместно с региональными властями. Для предприятий нынешних и будущих создаёт более 170 таких объектов. Это 350 километров новых автомобильных дорог, 550 км линий электропередач, 170 - линий водо-, тепло- и газоснабжения.
«Отточить» механизмы поддержки инвесторов, обеспечить эффективное использование всех объявленных преференций – задача сложная. При содействии Минвостокразвития, администрации Приморского края, других регионов, Корпорация последовательно их решает. Обеспечивает подключение строящихся предприятий к инженерной и транспортной сети, готовит документацию на планировку территорий, проектирует объекты и заключает договоры на технологическое присоединение к сетям тепловым, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения.
КРДВ создает инфраструктуру с учетом заявок резидентов, согласно утвержденному плану-графику, за счет средств регионального и федерального бюджетов. Общий объем запланированных инвестиций - около 70 млрд рублей. Соотношение бюджетных инвестиций к частным составляет примерно 1 к 10. Накапливается опыт строительства, содружества с инвесторами. Появляются и новые территории, куда нужно «тянуть» ЛЭП, другие коммуникации. Так что поиск лучших вариантов продолжается.
Инвестиции в человека – самые надежные
Другая важная проблема, без решения которой инвестиции невозможны или малоэффективны – кадры. Обеспечение ими инвесторов - забота Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ). При его содействии уже трудоустроены около 10 тысяч специалистов.
- Наша основная задача - исследование рынка труда, подбор, обучение кадров, - поясняет генеральный директор Агентства Валентин Тимаков.
Совершенствуются программы поддержки высшего и среднего профессионального образования. Вместе с региональными властями, Агентство, помогает обеспечивать кадрами резидентов ТОР, Свободного порта Владивосток. В помощь им - инструмент, который называется «Навигатор востребованных профессий Дальнего Востока». Он размещается на сайте Агентства, в разделе «Исследования», в виде справочника. Навигатор также содержит сведения о том, в каких учебных заведениях можно получить нужную специальность, информацию о трудоустройстве. Дает ответы на вопросы, какие специалисты нужны сейчас, какие будут востребованы в ближайшие годы. А это интересует и тех, кто занят поисками вакансий, и тех, кто в кадрах нуждается. Учебным заведениям – подспорье в составлении планов подготовки специалистов.
Технический прогресс рождает новые, перспективные профессии. Дальневосточный федеральный университет, вместе с Агентством, составляет прогнозы потребности экономики в специалистах. Соответственно, корректирует учебные планы, прием абитуриентов. Входят в моду ярмарки вакансий, где соискатели оценивают предложения, выбирают наиболее подходящие.
Приток инвестиций, толчок развитию региона обеспечивает и выравнивание энерготарифов до среднероссийских. Это в ряде случаев позволяет снизить затраты на электричество почти в три раза. А также по-новому оценить инвестиционную привлекательность многих объектов. Например, месторождений, освоение которых прежде считалось экономически рискованным. Появились компании, российские и зарубежные, которые проявляют к ним интерес.
«Тарифная экономия» предприятий, по прогнозам, составит в 2018 году около 35 млрд рублей. В то же время для снижения себестоимости электроэнергии в ДФО разрабатывается программа развития дополнительных мощностей.
«Играть» - строго по правилам!
Совершенствование законодательной базы – еще один стимул вкладывать в регион частный капитал. За четыре года принято 30 законов и 150 подзаконных актов, направленных на упрощение процедур инвестирования, снижение административных барьеров, и, что крайне важно, на закрепление действующих льгот. На подходе еще три: о распространении режима СПВ на территорию Совгавани, упрощении порядка въезда иностранных граждан по электронным визам в аэропорты Дальнего Востока, о продлении срока действия льготных тарифов (7,6%) страховых взносов для резидентов ТОР и СПВ, которые придут в Дальневосточный федеральный округ до 2025 года. Готовятся законопроекты о выдаче рабочих виз для инвесторов и сотрудников предприятий в ТОРах и СПВ на срок до 10 лет. А также о предоставлении налоговых льгот инвесторам, вкладывающим средства в инфраструктуру.
Вместе с тем отмечается и «чрезмерное зарегулирование земельных отношений и градостроительной деятельности». Мешают созданию инфраструктуры и действующие бюджетные правила. Предлагается внести соответствующие поправки в закон о ТОР. Это нашло поддержку правительства. Премьер Дмитрий Медведев поручил подготовить законопроект, который позволил бы упростить многие процедуры.
Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ) впервые в России запустило информационную систему сопровождения инвестиционных проектов. Её используют инвесторы ТОР и Свободного порта. АПИ имеет свое представительство в Пекине, готовится открыть их в Шанхае, Харбине, Сеуле и Мумбаи, что позволит успешнее привлекать в ДФО зарубежный капитал.
Как «ослабить пресс»
В прошлом году более половины резидентов ТОР и СПВ столкнулись с проверками контрольно-надзорных органов. Минвостокразвития, совместно с Генпрокуратурой, создали межведомственную рабочую группу по защите прав инвесторов. В частности, количество внеплановых проверок сокращено до 30%, при этом запрещено изымать жесткие диски, чтобы не останавливать деятельность предприятий.
- Работаем с партнерами системно и точечно, -говорит Денис Тихонов, генеральный директор КРДВ. – Нормальный инвестиционный климат складывается из множества деталей. Наша Корпорация обеспечивает административное сопровождение проектов, помогает оформлять заявки на получение статуса резидента ТОР и Свободного порта Владивосток. Консультируем по налоговым и бухгалтерским вопросам, представляем интересы резидента в суде. Обеспечиваем необходимую инфраструктуру и сопровождение таможенных операций. А в рамках режима СПВ - содействуем в получении земельного участка без торгов.
Бизнес устремляется туда, где развита инфраструктура, где есть рынок сбыта. Владивосток, другие города, поселения Приморья во многом соответствуют этим требованиям. В СПВ зарегистрировано более 630 резидентов с общим объемом инвестиций около 370 млрд. рублей. Проекты охватывают различные сферы экономики. Лидируют логистика и строительство. Резиденты уже ввели в строй 50 новых предприятий, из них 11 - с начала 2018 года.
Бизнес Китая подставил плечо
Растут иностранные вложения в экономику ДФО. В первую очередь, китайского бизнеса.
Выступая в марте этого года на заседании коллегии Минвостокразвития, Чрезвычайный и полномочный посол КНР в РФ господин Ли Хуэй, в частности, сказал:
- Китайско-российское взаимодействие по освоению и развитию Дальнего Востока очень важно для укрепления двухсторонних отношений. По статистике российской стороны за КНР - 85% иностранных капиталовложений в Дальний Восток. Около 20 китайских предприятий стали резидентами ТОР и Свободного порта Владивосток. Сотрудничество развернулось по всем направлениям, включая нефте- и газопроводы, сельское хозяйство, финансовый сектор. Стоимость проектов достигла 30 миллиардов долларов США. Нас объединяют, подчеркнул посол, цели модернизировать деловые отношения, повышать их качество в общих интересах.
Наше стратегическое взаимодействие и партнерство стали не только самыми весомыми, но и наиболее качественными в мире. По прогнозам, в ближайшие полтора десятилетия Китай будет импортировать товары на сумму 24 триллиона долларов США, привлечет из-за рубежа инвестиции в объеме 2 триллиона долларов, и столько же вложит в зарубежные рынки.
Это означает еще больше совместных проектов. КНР, напомнил господин Ли Хуэй, создала Российско-китайский инвестиционный фонд по развитию регионального сотрудничества в размере 100 миллиардов юаней. По статистике КНР, китайско-российский товарооборот за 2017 год достиг 84 миллиардов долларов США, то есть вырос на 21%.
В минувшем году китайский турпоток в Россию достиг полутора миллионов человек. А КНР заняла второе место среди самых посещаемых россиянами стран. Между китайской провинцией Хэйлунцзян и российским Дальним Востоком организовано уже 32 туристических маршрута. Электронная виза значительно облегчает поездки в Приморский край. Посол выразил уверенность, что углубление отношений, развитие сотрудничества на Дальнем Востоке поможет выполнить поставленные нашими руководителями задачи - успешно осуществлять совместные проекты.
Они - самые разные, а количество на территориях опережающего развития и в Свободном порту Владивосток, с участием китайского капитала постоянно растет. Вот лишь некоторые объекты:
«Амурская Энергетическая Компания» (ТОР Приамурская). Иностранный партнер - Акционерная компания «Мэн Лань Син Хэ» (Китай). Сооружение перерабатывающего комплекса, проектной мощностью 4 миллиона тонн нефти и два миллиона тонн газового конденсата в год. «СТК» (ТОР Хабаровск). Иностранный партнер «Шэнлун» (Китай). Сооружение сборочного цеха дорожно-строительной техники. Объем инвестиций этой компании - 1 400,7 млн. руб.
Далее, «Логистика» (ТОР Амуро-Хинганская). Строительство гостиницы на 280 номеров и выставочного центра на площадке промышленного парка «Нижнеленинский». Финансирование проекта - китайской ООО «Хэйлунцзянская компания по инвестициям и развитию «Чжунте-Лунсин». «Биробиджанский завод металлоконструкций» (ТОР Амуро-Хинганская). Строительство высокотехнологичного предприятия по производству металлоконструкций и сэндвич-панелей. Проект финансируется китайскими инвесторами. Список можно продолжать.
Как складываются отношения с иностранными партнерами. Что следует улучшать, совершенствовать?
- Мы в своей работе одинаково внимательно относимся ко всем партнерам, предприятиям: российским, зарубежным, крупным, средним и мелким, - поясняет Д. Тихонов. - Стараемся всем создать комфортные условия. Что касается компаний иностранных то, может, им в некоторых случаях, нужны более подробные консультации. Скажем, по вопросам правовым, применения налоговых, других преференций. Для нас в работе с ними важно еще и то, что наряду с капиталами они внедряют на объектах прогрессивные технологии, современное оборудование. Тем самым способствуют совершенствованию производства.
Китайские партнеры – за стабильность и уверенность
Годы текущий и следующий объявлены у нас перекрестными годами Китая и России. И, конечно, будет очень здорово, если в течение этих двух лет мы серьезно продвинемся вперед в решении общих задач. Если взять, к примеру, торговый оборот Приморья — а это, по данным краевой статистики, чуть более шести миллиардов долларов — половина приходится на Китай. Миллиард — экспорт. И 1,93 миллиарда — импорт. В связи с измененными экономическими условиями значительно поменялась внешнеторговая структура. Экспортно-ориентированные предприятия Приморского края и Дальнего Востока проявляют активный интерес к китайском рынку.
Сегодня сюда приходят серьезные компании: РУСАГРО, МЕРСИ-ТРЕЙД, которые будут производить, при запуске декларируемых мощностей, до пятидесяти тысяч тонн мясопродуктов. Они, конечно, не могут быть реализованы только на Дальнем Востоке.
Россия старается создать максимально благоприятные условия для китайского бизнеса. Совершенствует правовую базу, начиная с Таможенного кодекса, который перед вступлением в ВТО был доведен, что называется, до блеска. А с 1-го января, вступил новый. Отлажены и все остальные законы: инвестиционные, внешнеэкономического развития. Вопрос в правоприменении. Тут, к сожалению, бывают сбои.
- Наша задача, - считает Юрий Ладыгин, начальник Дальневосточного Таможенного управления, создать благоприятные условия внешнеэкономической деятельности, минимизировать издержки ее участников. Это достигается, в частности, и за счет сокращения времени, которое необходимо для таможенных операций, повышения качества услуг. Один из инструментов создания благоприятных условий - внедрение перспективных технологий.
Многие из них уже освоены в регионе. Прежде всего, автоматическая регистрация и автоматический выпуск деклараций на товары. Что позволяет присваивать регистрационный номер в течение двух-трех минут. По итогам 2017 года, шестьдесят процентов деклараций на экспорт зарегистрированы автоматически. Но это пока начало. В ближайшие два года на Дальнем Востоке будет создана Электронная таможня и Центр электронного декларирования. Что позволит сконцентрировать внимание на качестве контроля, полностью исключить человеческий фактор при принятии решений. Развиваются коридоры «Приморье-1», «Приморье-2». Общий вес товаров, перемещенных по ним, уже теперь составил более ста тысяч тонн.
Режим Свободного порта Владивосток распространяется практически на все пункты пропуска Приморья, включая Краскино. Таможенники, во взаимодействии с другими контролирующими органами, обеспечили круглосуточную работу в пунктах пропуска: железнодорожных, морских, авиационных. Новый таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает срок выпуска деклараций в четыре часа. Уже около семидесяти процентов их оформляется именно в эти сроки.
Стабильность и уверенность в партнерах — основа ведения бизнеса, полагает Денис Дега, директор по развитию внешнеэкономических связей НКО «Фонд правовой поддержки миграционных процессов». НКО предоставляет бесплатные консультации по вопросам миграционного законодательства. Сложно ли иностранцам получить разрешение на работу в России? Есть процедура квотирования. Она введена для защиты рынка труда. Это международная практика. Есть специальности, профессии, на которые не может претендовать иностранный гражданин. Перечень устанавливается правительством РФ.
Актуальный в связи с этим, вопрос - уплата налогов в бюджет. Если компания за предыдущий год их не внесла, то, соответственно, и квоту на выделение рабочих мест для иностранных граждан может не получить. Административные правонарушения - тоже значительный повод для отказа в выдаче квот.
Немалый интерес у инвесторов вызывает вопрос о выделении сельскохозяйственных субсидий российского правительства для китайских предприятий. Их представители иногда сетуют: для получения средств нужно заполнить большое количество документов. Сергей Отлетов, заместитель директора департамента сельского хозяйства Приморского края уточняет: не так уж много. Всего лишь сведения о том, что предприятие отвечает требованиям, которые установили Минсельхоз, администрация, скажем, Приморского края. Еще - справка об отсутствии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации, о неисполненных обязательствах по возмещению субсидий. Если, например, не были достигнуты показатели по итогам прошлых лет. Ну, и, конечно, основной документ: соглашение о достижении целей, на которые выделяется господдержка.
Иными словами, здесь все в равных условиях. Не важно, чьи капиталы присутствуют в компании. И объемы поддержки напрямую зависят от показателей предприятий. За разъяснениями инвестор может обращаться в региональные торгово – промышленные палаты, в департаменты сельского хозяйства.
В общем, барьеры, легко преодолимые, что и подтверждает практика. Например, три компании с китайским капиталом успешно реализуют инвестиционные проекты в молочном животноводстве. В том числе, используя механизмы территории опережающего развития, Свободного порта Владивосток. ООО «ДРАКОН», компания «ЧУНЦИН», по итогам 2017 года получили около тринадцати миллионов рублей государственной поддержки. Администрация Приморского края разрабатывает стратегию развития, в том числе агропромышленного комплекса. Так что многие финансовые льготы могут быть в ней и расширены.
Проблема, с которой сталкиваются сельскохозяйственные товаропроизводители Приморья - поиск надежных, устойчивых каналов сбыта продукции. Прежде всего, сои. Важно, к обоюдной пользе, вместе найти способы, как их расширить, укрепить.
Завтра идти дальше
Между тем инвесторов ждут новые проекты, новые возможности выгодного вложения капитала. В том числе такие, как гигантская стройка - Амурский газоперерабатывающий завод, судостроительный комплекс «Звезда» в Большом Камне. В Приморском крае созданы условия и для инвестиций в сельское хозяйство. Перспективы вложения в АПК здесь оцениваются в 60 млрд рублей. «Мерси трейд», «Русагро-Приморье», «МЭЗ Юг России» , «Черниговский АгроХолдинг» занимаются в ТОР «Михайловский» свиноводством, разведением крупного рогатого скота, земледелием, переработкой продукции животноводства. Так, «Русагро» планирует создать в регионе 10 свинокомплексов, «Мерси трейд» - 7, и поставлять продукцию на внутренний рынок и за рубеж.
Заработал механизм инвестиционных квот на вылов рыбы. Важные решения ожидают инвесторов и в лесной отрасли. К 2021 году экспортная пошлина на круглый лес, поэтапно увеличится с 25% до 80%. Для тех же, кто осуществляет глубокую переработку древесины, она составит всего 6,5%. Утвержден и новый порядок преимущественного предоставления лесных участков для проектов, предусматривающих глубокую переработку. Такие инвесторы смогут получить их без аукциона, подав заявку в Минвостокразвития и получив одобрение правительства РФ.
Какова отдача реализуемых и намечаемых мер? КРДВ отмечает многократный рост резидентов, желающих вкладывать средства в объекты ДФО. Треть из них желает заключить соглашения об инвестиционной деятельности на территориях опережающего развития, большая часть – в СПВ.
Бизнесу присущи большая гибкость и тяга к усовершенствованию рабочих процессов. Он выступает полноправном партнером государственных органов. Подсказывает, в каких сферах нужны новые нормы закона, или их уточнение. Вкладывая средства в экономику, вправе быть услышанным. И чем содержательнее диалог, тем благоприятнее инвестиционный климат.
Александр Платошкин.
